中共广西热作所委员会关于在全所党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持党的先进性和纯洁性,根据自治区农垦工委印发《关于在管区全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案的通知》（桂垦工委发〔2016〕16 号）文件精神，结合我所实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育总体要求是，要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为我所实现“十三五”发展规划，进一步全面贯彻深化科技体制改革，加快实现“建设华南区域一流科研院所”目标提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育,要着重解决党员队伍中存在的五个方面的突出问题，（1）理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，精神之“钙”严重缺失，没有牢固树立“三个自信”等。（2）党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假等。（3）宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等。（4）精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头，带领群众奔小康能力不足、办法不多，所在单位发展长期滞后等。（5）道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要把握好这次学习教育的特点，精心组织、精心安排，用心用力、抓实抓细，讲究方法、注重实效。要突出正常教育，以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育，健全党的组织生活，推动党员教育正常化、经常化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分层次灵活安排学习教育。各支部要结合实际开展学习教育,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义、“套路化”。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委、支部领导班子建设的重要批示精神,重温毛泽东同志这篇光辉文献。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略, 通读《学习习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版）, 学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部,确定学习的重点内容。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、密切联系群众,全心全意为人民服务;从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、努力实现“建设华南区域一流科研院所”目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

1.召开“两学一做”动员会。由所党委委员、所属各支部书记和委员参加，重点是动员布置“两学一做”实施方案和任务以及学习计划。

2.围绕专题学习讨论。围绕“坚定理想信念，增强党性修养”；“培养高尚情操，坚守纪律底线”；“牢记宗旨意识，勇于但当作为”三个专题，主要以党支部为单位组织开展。专题讨论时间安排按照学习计划表（附后）进行。组织专题讨论前要明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。讨论过程中，既要在理想信念、政治觉悟、道德品行、奉献作为等方面查找问题，也要实实在在提出整改措施，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨,正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,增强看齐意识,与党中央保持高度一致;看能否努力追求高尚道德,带头践行社会主义核心价值观,保持积极健康生活方式;看能否保持良好精神状态, 进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，大力倡导“创新科技、服务人民”的发展宗旨，引导广大党员强化大局意识，针对当前广西农垦改革时期、国家出台科技成果转化、创新驱动政策等，就如何创新出成果，提高我所科技实力，如何发挥党员的先锋作用展开讨论，明确“出创新成果、出创新人才”的战略使命，把思想统一到“建设华南区域一流科研院所”的办所方向和热作所“十三五”发展战略上来。积极为热作科技事业担当作为发挥先锋模范作用。

另外，把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度, 支部设党小组的，每月也至少组织一次集中学习;没有设党小组的，以党支部为单位,每月至少组织党员集中一次学习。学习过程中，组织每位党员抄写一遍党章，有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目,做到通读熟读、学深学透。引导党员对照党员标准和合格党员具体要求,联系个人的思想工作生活实际,提高思想认识,查找差距不足,明确努力方向。

为增强学习讨论的实效性，鼓励党组小组、党支部综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式,探索结对支部送学上门、在所网站开辟“两学一做”专栏，出版板报、开展QQ群支部活动等做法,丰富学习形式,增强教育效果。注重正反面典型教育,用身边事教育身边人。组织学习吴天来、杜丽群和莫振高等先进人物事迹,注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物,发挥先进典型的示范引领作用。编发不同层级、不同类别违纪违法案例“忏悔录”,促进党员从反面案例中得到教育、受到警醒。

3.创新方式讲党课。七一前，所党委组织党员开展纪念建党95周年系列活动，作为上党课的一个补充形式，活动中开展新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词，以及党章、党史、党基本知识抢答，参观韦拔群革命烈士纪念馆等；另外，邀请党校教师到所里给党员讲一次党课，年内组织观看学习教育视频2次等。同时，党支部上党课，每季度至少举行一次，党课内容要结合学习讨论专题,对时间和方式等要根据实际作出安排。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排上一次党课。要求所领导、党委委员、支部书记带头在所在的党支部讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课，讲党课要突出主题、聚焦问题,始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩,弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律,注重深刻道理的大众化解释,注重采取普通党员易于接受的方式,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,做到接地气、有活力,增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。

4.召开党支部专题组织生活会。精心组织开好党支部专题组织生活会,提高生活会质量。年底前,每个党支部要召开“两学一做”专题组织生活会，支部班子及支委委员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备，面向党员和群众广泛征求意见,支部书记与支部委员之间、支委成员相互之间、支部委员与党员之间深入开展谈心谈话。探索运用典型事例分析方法,筛选相关负面典型事例,进行集体会诊,反思存在的问题。会上支部班子及支部委员逐一进行自我剖析,用好批评和自我批评武器,增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。　

5.开展党员民主评议。结合党建目标管理责任书内容要求，以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求,确定民主评议的内容,重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等方面开展评议。规范评议程序,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

6.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作，结合今年职代会提出的工作目标任务，根据不同岗位、不同研究方向实际,组织引导党员立足岗位、履职尽责。组织开展关爱老人、清洁热作所、慰问困难党员、老党员等活动，以支部为单位，开展党员进社区服务活动，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，奉献服务社会。重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,激励党员创先争优。

开展科研生产大检查活动，引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来，促进党员模范履行岗位职责。开展绩效考核，检查党支部、党员的“在两学一做”教育中整改承诺和整改落实情况,并在一定范围公开,接受职工群众监督。开展鼓励科技人员深入基层，支持科技特派员深入农村开展科技服务，开展关爱青年科技人员生活，办好饭堂，提升服务水平，增加供应早点等惠民实事，检验党委、各支部责任落实情况，促整改建章立制,加强党建目标责任制的实施监督,推动党委抓党建责任落实到党支部、支部书记抓党建责任落实到每个党员。

此外，锲而不舍落实中央八项规定精神,推动反“四风”向深度广度延伸,开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接,落实好未完成的整改任务,兑现对职工群众的承诺。

7.党员领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深入基层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年底前，所党委以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

四、组织领导

1.层层落实责任。“两学一做”学习教育在所党委的领导下进行,制定实施方案,作出部署安排,加强具体指导。成立广西热作所“两学一做”学习教育协调小组,组长由所党委书记、所长黄强同志担任，成员由所党委委员组成，负责学习教育的组织协调,所党办具体负责日常工作。党委书记作为第一责任人，将把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。党委理论中心组将安排集中学习，每个专题开展1次学习研讨；党政班子成员在个人自学、深入思考的基础上，联系实际作专题主旨发言；本年度领导班子民主生活会将以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部、党委委员要把自己摆进去，查找存在的问题。党员领导干部要在学习教育中走在前面、率先垂范，带头讲党课，严格执行双重组织生活制度，通过“支部联系点”模式，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。各支部开展的具体相关方案,报所党委批准实施，保障工作力量,加强督促指导把关。所党委委员按照联系点参加各党支部各项活动。党委（支部）书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散党支部工作力度,健全组织生活制度和工作制度,确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。开展党员组织关系集中排查,理顺党员组织关系,把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理,努力使每名党员都参加学习教育。加强“两学一做”学习教育工作专题培训,将专题培训纳入党员教育培训计划。对支部书记等基层党务工作者进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。

3、分群体抓好落实。党政领导班子成员、党委委员必须按时参加理论中心组和所联系的党支部活动。党支部必须创新方式方法，充分发挥自我净化、自我提高的主动性，坚持问题导向，找准边学边改的着力点，解决“学”和“做”的有效形式和考核标准，坚持经常性教育的机制，解决学理论增强党性的自觉性，以学促研，知行合一。对在职在岗党员要坚持标准更高更严，主要是解决少数党员理想信念动摇问题，解决少数党员党的意识淡化问题，解决少数党员宗旨观念淡薄问题，解决少数党员道德行为不端问题，解决少数党员三不为（不作为、不会为、不善为）问题。 加强对学习教育进行分类指导。对在外锻炼挂职的党员要加强协调,符合转出条件的，尽量转出党关系,让其就近就便参加学习教育。对老龄支部党员,既要体现从严要求,又要考虑身体状况、居住与集中学习距离等实际情况,采取送学上门等适当方式, 组织他们参加学习教育。把加强教育与党内关怀结合起来，增强全所党员的认同感和归属感。

4.强化督促检查。要以强有力的检查督导确保学习教育质量。所党委组织专门督导力量,加强对学习教育的督促检查。督促指导面向基层一线,重在了解情况、传导压力,发现问题、解决问题,总结经验、树立典型。督导要从严从实,对思想不重视、工作不得力的,要限期整改、严肃问责,确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。

在理想信念方面，切实全面贯彻落实中央决策部署，坚定中国特色社会主义信心；在贯彻发展理念方面，对热作所的发展态势深入剖析，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实的政治基础；在担当作为方面，面对新机遇和新挑战，紧扣热作所中心工作，敢作为、勇担当，尚实干，推动科技创新工作取得新成效，推动热作所所各项事业取得新发展；在落实全面从严治党方面，持续深入改进作风，培育良好家风，明确遵照做人做事的底线，明确树立党员先锋形象。

5.加强宣传引导。充分利用农垦局域网、广西农垦报、热作所网站、桂热信息简报、共产党员微信、易信、板报、LED屏幕等,及时推送学习内容,满足党员多样化学习需求。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。注重运用宣传版报、所网站,开辟“两学一做”专栏、专题等,宣传学习教育的做法和成效, 加强舆论引导, 营造良好氛围。

各党支部要坚持两手抓、两促进,把“两学一做”学习教育与做好当前热作所改革发展稳定工作结合起来,与完成本单位、本部门各项工作任务结合起来,进一步激发广大党员的工作热情和进取精神,形成推动工作的强大动力。